11月6日，环境保护部部长李干杰在京主持召开环境保护部部务会议，审议并原则通过《排污许可管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。会议强调，实施排污许可制对实现工业污染源全面达标排放、落实重点地区空气质量改善目标等工作具有重要意义。肥料、农药行业将面临排污环保大考，据目前的规定，氮肥企业必须在今年以前完成排污许可申请！

《办法》的后续修改完善，要把握好以下几个方面：

根据国家和地方标准，准确确定污染物许可排放浓度；排污许可证作为政府和排污单位之间的契约，要明确告知排污单位应尽的法律义务，促进排污单位在许可证有效期内满足法律和标准要求；

合法依规做好行业清理，暂时不具备排污许可申请条件的企业也要纳入监管范围，明确整改要求和期限；

与省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革相衔接，排污许可证核发主体主要在省、市两级；

进一步完善法律责任，确保各项处罚手段运用得当，推动排污许可制有效实施和严格监管； 

以及进一步细化延续和变更排污许可证的相关规定；

明确企业自行监测的法律义务；

明确全国排污许可信息平台建设和维护责任。

根据环保部《排污许可证管理暂行规定》，排污单位应当在名录规定的时限内持证排污，禁止无证排污或不按证排污。

今年7月，环保部发布并施行《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》，规定 现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定，在实施时限内申请排污许可证，并率先对农药、化工等15个行业核发排污许可证。其中农药制造工业中，规定了生物化学农药及微生物农药制造实施时限为2020年，其他实施时限为2017年。

肥料行业中生产有机肥料、微生物肥料、钾肥的企业（不含生产经营者），单纯混合或者分装的化学肥料等企业，也将在2020年之前完成申请工作。其中，氮肥（合成氨）的申请时限为2017年，磷肥行业申请时限为2019年，其他肥料制造行业申请年限为2020年。

随着环保力度的不断加强，农化企业生产排污也将依照排污许可制进行排污工作。日前，农药和化肥领域均已有企业获得排污许可证。10月28日，鲁西化工获得氮肥行业全国首张排污许可证。同样，利民化工股份有限公司获得由新沂市环境保护局颁发的排污许可证，这也是国内农药企业获得的首张排污许可证。

氮肥、农药行业均发布技术规范二氧化硫排放参考值1.3千克/吨合成氨

据了解，2017年13个行业的排污许可证申请与核发技术规范已正式发布，氮肥行业和农药行业均已发布相关规范。

目前颁布的《排污许可证申请与核发技术规范化肥工业—氮肥》对氮肥企业的大气污染物和废水具体的许可排放量做出了规定。其中，大气污染物主要包括二氧化硫、氮氧化物以及氨等。例如，以煤或油为原料的合成氨产品的二氧化硫的排放绩效参考值为1.3千克/吨合成氨。

氮肥行业大气污染物许可排放绩效参考表

氮肥行业废水污染物许可排放绩效参考表

中国氮肥工业协会秘书长王立庆表示，氮肥行业全国首张排污许可证的发放对氮肥行业意义重大。这有利于促进氮肥行业公平竞争、优胜劣汰，激励环保工作扎实的氮肥生产企业，督促环保欠债多、生产工艺有差距的企业奋力追赶。生产不同产品的不同工艺要达到《排污许可证申请与核发技术规范化肥工业-氮肥》，这对氮肥企业是一个考验。据介绍，为进一步发挥许可证的作用，广泛宣传排污许可制度，聊城市环保局将企业的排污许可证制作成带二维码的金属标牌，悬挂或者立于每家企业大门外的醒目位置，方便公众了解、监督。

如何进行申报？

企业可登陆国家排污许可信息公开系统进行网上申报，排污单位在申请排污许可证前，应当将主要申请内容，包括排污单位基本信息、拟申请的许可事项、产排污环节、污染防治设施，通过国家排污许可证管理信息平台或者其他规定途径等便于公众知晓的方式向社会公开。

在系统中进行公示的企业需要公开排污单位情况的基本信息、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、排污节点及污染治理设施；大气污染的排污口、有组织与无组织排放信息、企业大气排放总许可量；水污染排放口、申请排放信息等内容。