“虽然2015年山东工业经济面临压力增大、困难增多问题，但预计全省规模以工业增加值增长7.5%左右，高于全国1.4个百分点。”山东省经信委主任钱 焕涛在13日举行的全省经信工作会议上透露，2016年山东工业预期目标是规模以上工业增加值增长7%。将从需求侧和供给侧发力，主动减量，化解产能过剩 矛盾，构建新型制造体系。

“四降一升”困扰工业发展

据钱焕涛介绍，2015年山东工业技改投资完成1.4万亿元，信息技术产业主营收入1.4万亿元，节能、淘汰落后产能超额完成“十二五”目标任务。

预计全年全省实现社会物流总额19万亿元;信息消费额达到5400亿元，增长15%左右;电子商务交易额达到1.6万亿元，增长20%以上;节能环保产业 产值达到5600亿元。完成发电量4619亿千瓦时，全社会用电量5117亿千瓦时，销售成品油2022万吨，管道运输天然气93.5亿方。协调金融机构 为340家企业发放流动资金贷款210亿元，贷款满足率97.8%。新增中小企业24万户，总数达到138万户左右。

“当前工业发展仍面临不少困难和挑战，预计全年工业经济将处于一个总体平稳、相对困难、低位徘徊的状态。特别是受产能过剩、安全环保节能倒逼等因素影响， 部分行业、部分地区仍有进一步下行的可能。”钱焕涛告诉经济导报记者，当前山东工业经济普遍面临“四降一升”问题，即经济增速下降、工业品价格下降、实体 企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。

据了解，去年，山东规模以上工业增加值增速预计同比下降2.1个百分点;工业品出厂价格指数已连续46个月下跌，目前还看不到缓解迹象;规模以上工业利润总额预计下降3%左右，企业亏损面扩大近1个百分点，亏损企业亏损额增长50%以上。

去年全省不良贷款率达到2.2%左右，比年初上升约0.34个百分点，对今年信贷带来较大压力，企业融资难问题可能进一步加剧。另外，由于经济下行压力加大，很多企业扩大投资的意愿和能力也在减弱。

而去产能也增加了稳增长的难度。钱焕涛并没有避讳“僵尸企业”的问题，据其介绍，在年前山东组织的“僵尸企业”调研中，各市提报的有448家，其中处于停 产状态的占80%。由于“僵尸企业”概念提出不久，各地对其标准和未来政策把握不准，提报时还有顾虑，实际存在的“僵尸企业”应当多于目前提报数。

安全环保节能等硬约束趋紧，也使得一些能耗高、排放重的企业短期内改造升级成本上升，生存压力增大。

钱焕涛透露，新一轮电力体制改革，规范企业自备电厂管理，对山东省一些行业和企业将产生较大影响。初步统计，山东现有自备电厂装机3313万千瓦，其中燃 煤机组3013万千瓦，年发用电量1480亿千瓦时。落实足额缴纳政府性基金和政策性交叉补贴政策后，自备燃煤机组年应缴金额在130亿元左右。

东部地区要在2017年前完成燃煤电厂超低排放和节能改造，山东燃煤自备机组将年增成本40亿元左右。其中10万千瓦以下机组大多将因无法改造而关停淘汰，将对靠自备电厂支撑的企业造成致命影响。

推动无效产能退出市场

面对多种压力，2016年山东工业经济如何迎难而上?

“将围绕‘三去一降一补’五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，清理处置‘僵尸企业’。”钱焕涛透，当前，“僵尸企业”界定标准和总体处置方案正在制定之中，将率先从钢铁、煤炭两个行业入手，推动一批无效产能退出市场。

据导报记者了解，按照利润不够支付企业信贷利息、已停止经营活动半年以上、生产经营活动基本处于停顿状态的三类“僵尸企业”评判标准，山东初步确定的 448家“僵尸企业”中，70%以上分布在轻工、纺织、建材、机械、化工等行业，其余分布在煤炭、冶金、医药、电子等行业。

据了解，山东鼓励各地充分利用好国家工业企业结构调整专项奖补资金，推动那些能够通过技术改造，实现产品更新、链条延伸、企业转型的“僵尸企业”复活;但对资不抵债、扭亏无望的，将推进重组整合或退出，不会再进行财政补贴或拉其他企业“输血”。

据钱焕涛介绍，山东将构建新型制造体系，出台《<中国制造2025>山东省行动纲要》，研究制定若干分领域实施方案，形成“1+N”措施文件体系。推进制造过程智能化改造，实施发展服务型制造行动计划等.