沾化区人民政府办公室关于印发沾化区“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作方案的通知

各乡镇人民政府，各管委会、办事处，区政府有关部门、单位：
《沾化区“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作方案》已经区政府第33次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

沾化区人民政府办公室　　
2020年4月22日 
 

 

根据《关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔2019〕149号）、《滨州市加快推进政务服务“一网通办”工作实施方案》（滨政发〔2019〕17号）和《沾化区深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》（沾发〔2019〕3号）等文件精神，进一步推行“一网通办·一窗受理”审批服务新模式，推进审批服务便民化，结合我区实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化“一网通办·一窗受理”改革，推进政务服务下沉，乡镇便民服务中心进驻政务服务事项实现“应进必进”，打造区、乡两级线上线下一体化的政务服务，不断提升企业和群众的获得感、满意度。
二、主要任务
（一）推动政务服务下沉乡镇（办）便民办理
1. 按照“受理权全面下放、审批权适度下放”的原则，区民政、司法、人社、自然资源、农业农村、退役军人事务、行政审批服务、医保、信访、残联等职能部门将适合下沉至基层办理的事项，全部下沉至各乡镇（办）便民服务中心。
2. 各乡镇（办）便民服务中心工作人员由属地统一管理，各乡镇（办）要健全内部管理制度，加强对窗口工作人员的业务培训和考核，窗口人员设AB岗，保证窗口工作正常开展。
3. 相关职能部门编制格式一致的业务手册和办事指南，明确下沉事项的受理标准、材料规范和审查标准。各乡镇（办）便民服务中心设立综合服务窗口，由相关职能部门授权履行业务受理或办理职能。同时，为切实提高“一次办好”覆盖率，下沉事项要确保在原实施单位和承接单位都能够正常办理。
（二）推行“统一受理，受办分离”服务模式
1. 区政务服务中心。围绕投资建设、商事登记、社会事务领域设置“无差别受理”综合窗口，集中时间对前台人员进行业务培训，按照统一标准化清单进行收件，实行形式审查。设置“马上办”窗口，对属于即办件的，由“马上办”窗口人员立即办理，一次办结。对属于承诺件且符合收件条件的，由“无差别受理”窗口分类流转至后台相关科室，进入正式审批程序。在实施分版块“一窗受理”的基础上，逐步打破版块差别，实现全领域无差别受理。
2. 各乡镇（办）便民服务中心。各乡镇（办）要全面加强便民服务中心规范化、标准化建设，梳理办理事项，进一步优化便民中心窗口综合设置，合理划分专业功能区和综合受理区，建立“受办分离”政务服务新模式。
（三）强化信息共享与技术支撑
依托省、市政务信息系统整合共享工作成果，优化“一网通办”政务服务流程，推进全区办理事项“联网互办”，着力推进各类信息系统和数据对接，以“智慧审批”系统建设为契机，形成全区政务服务“一张网”，实现互联互通、共享共用。同时，加强各职能部门与各乡镇（办）便民服务中心的横向联动，推动网上政务服务向基层延伸，健全“一次办好”服务网络，实现“一网办理、一站服务”。
（四）构建统一规范、高效便民的服务中心
1. 加强统筹规划，强化全区“一网通办，一窗受理”审批服务便民办理工作的系统性和整体性，优化政务服务工作机制，深化区政务服务中心和各乡镇（办）便民服务中心标准化建设与管理，统一规范办理事项、业务标准、服务模式、内部管理等，确保两级服务中心管理规范、运行有序。
2. 完善区政务服务中心与各乡镇（办）便民服务中心集中服务模式，稳步推进“就近办、网上办、帮办代办”，大力推行“首问负责”“一次告知”“一窗受理”“并联办理”“限时办结”“帮办代办”等制度。
3. 规范基层便民服务场所建设。便民服务大厅要做到“十有”：有办事柜台、有办公桌椅、有电脑打印机及高拍仪和扫描仪、有档案柜、有文化墙、有服务流程、有业务指南、有岗位牌、有便民设施、有管理制度。
三、实施步骤
（一）试点先行阶段（2020年4月中下旬至5月底）
按照“试点先行”的原则，以区政务服务中心和富源街道便民服务中心为试点，有序推进两个试点单位的“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作，并及时梳理上报试点工作开展情况。
（二）稳步实施阶段（2020年5月至6月底）
按照“稳步实施”的原则，总结并推广区政务服务中心和富源街道便民服务中心的试点经验，尤其是富源街道因地制宜的先进做法，在全区其他乡镇（办）便民服务中心有序推进“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作。
（三）优化提升阶段（2020年7月至9月底）
梳理总结全区审批服务便民办理工作的进展情况，深学细研并借鉴先进经验和运行模式，进一步梳理标准化事项清单，进行流程再造，调整优化窗口布局，全面提升“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作成效。
（四）总结考评阶段（2020年10月至11月中旬）
对全区“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作进行总结提炼，建章立制，巩固成效，并对各乡镇（办）便民服务中心运行情况进行总结评估。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长的工作专班，协调推进审批服务便民办理工作，及时研究解决遇到的突出问题。区行政审批服务、退役军人事务、医保等职能部门要积极支持审批服务便民办理工作，按照“应放尽放”原则，将事项纳入各乡镇（办）便民服务中心窗口办理，并在业务指导、信息数据共享等方面给予支持。各乡镇（办）要明确分管领导、责任科室和具体责任人，确保各项工作任务落到实处。
（二）强化工作落实。相关职能部门要进一步明确目标任务、完成时限，制定细化落实方案，确保进驻基层便民服务中心的行政权力和主要公共服务事项规范运行，完成内部职能整合调整，优化审批服务流程，修订受理事项清单和标准，编制新的办事指南，并完成内部审批服务事项受理或办理培训和授权。
（三）强化宣传督导。充分利用电视、报刊、互联网等传播手段，采取多种形式加大对“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作的宣传力度，及时准确发布改革信息和政策法规解读，扩大社会知晓度，努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。区政府办公室督查部门每半年对审批服务便民办理工作开展一次专项督导，对不担当、不作为、慢作为的，严肃通报、追责。

附件：1.沾化区“一网通办·一窗受理”审批服务便民办理工作专班成员名单
2.各乡镇（办）便民服务中心办理事项清单

 

 

附件1
 

组   长：李宝玉 副区长
副组长：朱洪坤 区行政审批服务局局长
                                         孙    剑 区外事服务中心副主任
                            成    员：梁泽峰 区委编办副主任
                                          梁新义 区民政局副局长
                                          宋光东 区公共就业和人才服务中心主任
                                          王树军 区自然资源局二级主任科员
                                          吴洪胜 区农业农村局副局长
                                          谭振坤 区信访局二级主任科员
                                          吴宝民 区行政审批服务局副局长
                                          王连合 区医疗保险服务中心主任
                                          耿敬之 区残疾人联合会副理事长
                                          郭洪涛 区大数据中心副主任
                                          田建国 区司法局法律援助中心主任
                                          宋宪华 区退役军人事务局办公室主任
       工作专班办公室设在区行政审批服务局，朱洪坤同志兼任办公室主任，吴宝民同志兼任办公室副主任，具体负责审批服务便民办理工作的推进实施。